Байден может принять ограничения Готлиба на курение1 min read

По данным Wall Street Journal, администрация Байдена рассматривает возможность возобновления плана бывшего комиссара FDA Скотта Готлиба по сокращению содержания никотина в сигаретах. Белый дом и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов также должны в ближайшее время решить, следует ли запретить ментол в сигаретах.

Предложение любой из этих политик почти наверняка приведет к многолетним судебным разбирательствам со стороны табачной промышленности. Между тем, активисты, выступающие против никотина, будут заняты борьбой за устранение альтернативного продукта, наиболее привлекательного для курильщиков для перехода на ароматизированные электронные сигареты.

В конце концов, все три варианта политики – запрет сигарет с ментолом и ароматизированных паров и сокращение содержания никотина в сигаретах – приведут к созданию черных рынков. Незаконный рынок сигарет с высоким содержанием никотина может быть достаточно большим, чтобы привлечь и оживить крупные синдикаты организованной преступности.

Новости о возможных действиях Белого дома Байдена привели к падению запасов сигарет в понедельник днем, при этом стоимость производителя Marlboro Altria упала более чем на шесть процентов.

Схема снижения содержания никотина вынудит производителей сигарет снизить уровень никотина до уровня, при котором они не смогут создать или поддерживать никотиновую зависимость. Закон о борьбе с табаком 2009 года запрещает FDA исключать никотин из сигарет, но дает агентству свободу действий для снижения уровней этого наркотика, если это сокращение основано на научных данных.

Концепция сигарет с очень низким содержанием никотина (VLNC) не нова. Исследователи и активисты по борьбе против табака продвигают сокращение никотина по крайней мере с 1994 года , и по этой теме было проведено значительное исследование. Результатом является смешанный набор доказательств за и против этой идеи, но, как и в случае с большинством вопросов по борьбе против табака, FDA имеет достаточно вариантов доказательств (включая собственное весьма оптимистичное исследование по моделированию ), чтобы поддерживать все, что оно решит сделать.

Первый комиссар FDA президента Трампа Скотт Готтлиб предложил ввести обязательные уровни никотина в сигаретах, не вызывающие привыкания, в рамках своего «комплексного подхода к никотину и табаку», объявленного в июле 2017 года. Готлиб сказал, что цель состояла в том, чтобы подтолкнуть курящих людей либо бросить, либо переключиться на никотиновые варианты с более низким уровнем риска, такие как вейпинг и фармацевтические никотиновые продукты.

«Поиск способов снизить уровень никотина в сигаретах, чтобы они не вызывали привыкания или не вызывали привыкания, не изменяя при этом содержание никотина в негорючих продуктах, таких как электронные сигареты, является краеугольным камнем нашего нового и более комплексного подхода к эффективному регулированию табака, – сказал Готтлиб, объявляя о плане FDA.

Готлиб дошел до того, что запросил публичный комментарий по поводу плана снижения содержания никотина, прежде чем он был захвачен моральной паникой из-за подросткового вейпинга в 2018 году. Он ушел в отставку со своей должности в FDA в начале 2019 года, и FDA позволило «всеобъемлющему плану» незаметно исчезнуть. .

Основная причина введения запрета на низкое содержание никотина в сигаретах состоит в том, чтобы не дать экспериментаторам-подросткам стать зависимыми от курения. Но с учетом того, что уровень курения среди подростков уже упал до самого низкого уровня, активисты, выступающие против курения, наверняка потребуют снижения содержания никотина в вейпах – и это оставит курильщиков без удовлетворительной альтернативы вдыханию с высоким содержанием никотина.

Такие группы, как «Кампания за детей без табака» и «Инициатива правды», больше даже не делают различия между рисками курения и вейпинга, а их основная тема для обсуждения, направленная против вейпинга, определяет никотиновую зависимость как ключевую проблему. Трудно представить организации, выступающие за продукты с высоким содержанием никотина, после многих лет их демонизации.

Закон о борьбе против табака запретил все ароматизаторы сигарет, кроме ментола, оставив вопрос о запрете ментола на усмотрение недавно созданного Центра табачных изделий. В прошлом году FDA пообещало ответить к 29 апреля 2021 года на гражданскую петицию, поданную в 2013 году группой антитабачных организаций, с просьбой к агентству запретить ментоловые сигареты.

Бывший комиссар FDA Готтлиб предложил запретить сигареты с ментолом в ноябре 2018 года, хотя новости были омрачены его предложением ограничить ароматизированные продукты для вейпинга только в магазинах для взрослых, о котором было объявлено в то же время. В заявлении комиссара даже не упоминалось правило сигарет с ментолом.

Однако консерваторы из табачных штатов, такие как сенатор от Северной Каролины Ричард Берр, были в ярости от перспективы запрета сигарет с ментолом и громко жаловались на предложенный Готлибом запрет . В то время ходили популярные слухи, что предложенный запрет на ментол стал причиной (возможно, вынужденной) отставки Готлиба из администрации Трампа.

«Я заметил, что популярность сигарет с ментолом среди молодежи вызывает особую тревогу», – сказал Готлиб , объявляя о своем плане. «Фактически, молодые курильщики с большей вероятностью будут употреблять ментоловые сигареты, чем любая другая возрастная группа. Более половины (54 процента) молодых курильщиков в возрасте от 12 до 17 лет используют ментоловые сигареты по сравнению с менее чем одной третью курильщиков в возрасте от 35 лет и старше. Распространенность употребления ментола среди афроамериканской молодежи еще выше: данные показывают, что семь из 10 афроамериканских молодых курильщиков выбирают ментоловые сигареты ».

Антитабачные активисты выдвинули запрет на ментол как проблему социальной справедливости, которая работает только в том случае, если вы верите (как и они), что курящие люди являются беспомощными жертвами уловок табачной промышленности, безнадежно зависимыми и неспособными сделать осознанный выбор. Активное отрицание свободы действий курильщиков не является универсальной позицией среди защитников гражданских прав и социальной справедливости, но в последнее время они получили большой импульс – особенно с тех пор, как расовое равенство и социальная справедливость были приняты в качестве тем для обсуждения группами, выступающими против выбора табака, которые продвигать федеральную повестку дня по регулированию табака.

Другие сторонники социальной справедливости и реформы наркополитики утверждают, что законы, нацеленные на продукты, предпочитаемые черными курильщиками, являются патерналистскими и создадут нелегальные рынки, что приведет к дополнительной активности полиции в общинах меньшинств. Группы, которые выступают против запрета ментола на этих и аналогичных основаниях, включают Американский союз гражданских свобод, Альянс по наркополитике и Национальную сеть действий преподобного Эла Шарптона.

Активисты по борьбе против табака полагают, что недавно подтвержденный секретарь здравоохранения и социальных служб Ксавье Бесерра , ранее занимавший должность генерального прокурора Калифорнии, будет выступать за запрет на ментол и за сокращение никотина в администрации Байдена.